Nach der Ablösung des Bundesangestelltentarifvertrages (BAT) sollte der darauf folgende Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD) zahlreiche Änderungen erfahren. Statt Bewährungsaufstiegen und altersgemäßer Regelung der Entgelte war angestrebt, vor allem die persönliche Qualifikation und Erfahrung sowie eine leistungsabhängige Komponente das Gehalt bestimmen zu lassen. So wurde festgelegt – beginnend mit einer Leistungsprämie von einem Prozent –, ein sukzessiv aufzustockendes Leistungsentgelt von im Mittel bis zu acht Prozent des Bruttojahreseinkommens zu gewähren. Bevor die Tarifparteien den Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD Bund) verabschiedeten, kamen Gewerkschaften und öffentliche Arbeitgeber einvernehmlich überein, mehr als ein Regelwerk der Tarifentgelte schaffen zu wollen. Aus der Verhandlungsdelegation wurde seinerzeit kolportiert, man wolle – neben tarifrechtlichen Neuerungen – mit den impliziten Regularien des TVöD die Führungskräfte im öffentlichen Dienst „zur Jagd tragen“.